中共國資委委員會文件
國資黨委宣傳[2010]60號
關(guān)于印發(fā)《國資委黨委關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》的通知
各中央企業(yè)黨委（黨組）：
《國資委黨委關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)國資委黨委同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
國資委黨委
2010年4月2日
國資委黨委關(guān)于推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型
黨組織建設(shè)的實(shí)施意見
為貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會提出的建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略任務(wù)，推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意見>的通知》（中辦發(fā)[2009]44號）要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。
一、明確目標(biāo)要求
推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)，將政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)核心競爭力，促進(jìn)中央企業(yè)做強(qiáng)做大，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的必然要求。中央企業(yè)黨委（黨組）要把思想統(tǒng)一到中央要求和部署上來，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為中央企業(yè)黨的建設(shè)一項(xiàng)長期任務(wù)切實(shí)抓緊抓好。
（一）明確目標(biāo)任務(wù)。推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神。緊密圍繞中央企業(yè)改革發(fā)展大局，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，著力營造和形成重視學(xué)習(xí)、崇尚學(xué)習(xí)、堅持學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，牢固確立黨組織全員學(xué)習(xí)、黨員終身學(xué)習(xí)的理念。以促進(jìn)中央企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平為基本目標(biāo)，以抓好學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以抓好基層黨員干部學(xué)習(xí)與培訓(xùn)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮中央企業(yè)黨組織政治核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，提高全體黨員思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，做強(qiáng)主業(yè)增實(shí)力、科學(xué)發(fā)展上水平，不斷提升企業(yè)核心競爭力，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力，以適應(yīng)更高層次、更高水平和更加激烈的競爭。
（二）把握深刻內(nèi)涵。推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須把握深刻內(nèi)涵和豐富內(nèi)容，將其作為建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重要組成部分和長期的戰(zhàn)略任務(wù)。要把學(xué)習(xí)作為黨組織建設(shè)的重要特征、黨組織活動的重要內(nèi)容和提高戰(zhàn)斗力的重要途徑。要結(jié)合實(shí)際，統(tǒng)籌兼顧，把推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)與黨的先進(jìn)性建設(shè)結(jié)合起來；與鞏固擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果結(jié)合起來；與開展?fàn)巹?chuàng)“四好”班子、“四強(qiáng)”黨組織、爭做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員等爭先創(chuàng)優(yōu)活動結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)帶動和促進(jìn)學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)。
（三）體現(xiàn)企業(yè)特色。推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須體現(xiàn)中央企業(yè)特色。中央企業(yè)肩負(fù)著重大的歷史使命，必須堅決執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)政策，服從服務(wù)黨和國家工作大局，帶頭履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、政治責(zé)任和社會責(zé)任，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和維護(hù)社會和諧穩(wěn)定作出貢獻(xiàn)。圍繞中央企業(yè)的中心任務(wù)，著眼打造具有國際競爭力大企業(yè)大集團(tuán)的目標(biāo)，創(chuàng)造性地開展工作，增強(qiáng)針對性和實(shí)效性。著力在推動本企業(yè)工作上下功夫，在推動本企業(yè)黨建工作上下功夫，在提高黨員干部思想政治素質(zhì)上下功夫，努力做到學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，力戒形式主義。
（四）推動科學(xué)發(fā)展。推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，必須把推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展上水平作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)格局大變化大調(diào)整和國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策調(diào)控的新變化，將其與應(yīng)對后金融危機(jī)時期的挑戰(zhàn)、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部以解放思想為先導(dǎo)，用新的理念和視野，科學(xué)分析企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件、優(yōu)勢和劣勢、機(jī)遇和挑戰(zhàn)，破解體制機(jī)制、管理、技術(shù)、市場等難題。要進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部的憂患意識、責(zé)任意識、發(fā)展意識、創(chuàng)新意識，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律，形成寬眼界、高定位、長規(guī)劃的發(fā)展思路和發(fā)展舉措。要加強(qiáng)基礎(chǔ)管理和制度建設(shè)，增強(qiáng)化解風(fēng)險、應(yīng)對危機(jī)的能力，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，打造國際競爭新優(yōu)勢，不斷提高企業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
二、突出學(xué)習(xí)重點(diǎn)
緊密結(jié)合企業(yè)和黨員干部思想、工作實(shí)際，從提高思想政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力出發(fā)，精心安排學(xué)習(xí)內(nèi)容，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)活動，努力提高學(xué)習(xí)效果。
（一）抓好理論武裝。組織黨員干部深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價值體系，學(xué)習(xí)貫徹黨和國家的方針政策。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭加強(qiáng)思想政治建設(shè)，認(rèn)真研讀原著，掌握科學(xué)的世界觀和方法論，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感使命感，堅定理想信念，堅持走中國特色的國有企業(yè)發(fā)展之路，增強(qiáng)搞好國有企業(yè)的信心與決心。認(rèn)真抓好科學(xué)理論的宣傳普及工作，針對黨員關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，解疑釋惑。抓住黨員的關(guān)注點(diǎn)，用黨員聽得進(jìn)的語言、講黨員聽得懂的道理，做到真學(xué)真懂真信真用。
（二）學(xué)習(xí)相關(guān)知識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要著眼企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以全球眼光和開闊視野，及時了解和掌握反映當(dāng)代經(jīng)濟(jì)、政治、科技、法律、文化、軍事、社會管理等領(lǐng)域發(fā)展的新進(jìn)展、新知識和新成果。認(rèn)真學(xué)習(xí)戰(zhàn)略管理、營銷管理、財務(wù)管理、風(fēng)險管理、人力資源開發(fā)與管理、市場開拓與產(chǎn)品開發(fā)、資本運(yùn)營與投融資決策、國際商務(wù)、企業(yè)文化等與企業(yè)相關(guān)的基本知識，構(gòu)建開放的學(xué)習(xí)體系，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，開闊工作思路，提高工作水平。
（三）掌握崗位技能。黨員要立足本職，適應(yīng)崗位和履行職責(zé)的需要，按照干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，掌握崗位技能。認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用等新知識、新技能，以適應(yīng)黨員素質(zhì)提升的新要求。結(jié)合崗位特點(diǎn)，深入開展以提高職工素質(zhì)工程為重點(diǎn)的多工種、多層次、多渠道的崗位練兵、技能培訓(xùn)、技能大賽、青年創(chuàng)新創(chuàng)效和青年成長成才等活動，努力使黨員成為本專業(yè)本崗位的行家里手。
（四）借鑒實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。尊重實(shí)踐、尊重職工、尊重創(chuàng)造，教育引導(dǎo)黨員干部既要向書本學(xué)習(xí)，更要向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向職工群眾學(xué)習(xí)、向優(yōu)秀企業(yè)學(xué)習(xí)。不斷學(xué)習(xí)總結(jié)和借鑒運(yùn)用基層和職工群眾在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn)。善于運(yùn)用企業(yè)改革發(fā)展的成果對黨員干部進(jìn)行教育，把應(yīng)對危機(jī)與挑戰(zhàn)作為生動課堂，不斷推動學(xué)習(xí)向廣度和深度發(fā)展。積極開展與優(yōu)秀企業(yè)“對標(biāo)”活動，學(xué)習(xí)借鑒國內(nèi)外知名優(yōu)秀企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，緊密聯(lián)系自身實(shí)際，有機(jī)地運(yùn)用到實(shí)際工作中去，不斷拓展企業(yè)改革發(fā)展的思路和辦法。
三、創(chuàng)新方法途徑
針對新形勢下企業(yè)黨員干部的學(xué)習(xí)需求和特點(diǎn)，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，充分運(yùn)用好企業(yè)組織學(xué)習(xí)的有效做法和經(jīng)驗(yàn)，積極探索富有時代特點(diǎn)、具有企業(yè)特色、更加生動活潑的方式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力和效果。
（一）改進(jìn)方式，創(chuàng)新方法。堅持運(yùn)用好企業(yè)已經(jīng)形成的黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)、形勢任務(wù)教育、“三會一課”、專題研討、主題黨課等有效做法，并在實(shí)踐中不斷加以完善。大膽探索，鼓勵創(chuàng)新，提倡結(jié)合本企業(yè)、部門及不同崗位實(shí)際，不斷探索創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。借鑒國內(nèi)外企業(yè)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的有效做法，大力倡導(dǎo)開放式學(xué)習(xí)、互動式學(xué)習(xí)、研究式學(xué)習(xí)、共享式學(xué)習(xí)等形式，不斷激發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。要切實(shí)做好學(xué)習(xí)服務(wù)，有針對性地推薦學(xué)習(xí)書目，滿足黨員干部的學(xué)習(xí)需求。
（二）豐富載體，完善途徑。充分運(yùn)用好企業(yè)報刊、廣播電視，特別是互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，為黨員干部學(xué)習(xí)創(chuàng)造有利條件。要創(chuàng)新學(xué)習(xí)理念，增強(qiáng)學(xué)習(xí)興趣，激發(fā)創(chuàng)造活力。豐富和完善手機(jī)短信、學(xué)習(xí)講壇、在線學(xué)習(xí)、讀書交流、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員干部喜聞樂見的學(xué)習(xí)手段和工作抓手，精心設(shè)計載體，開展主題突出、形式多樣、生動活潑的學(xué)習(xí)活動，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的吸引力，引導(dǎo)黨員干部把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求和生活方式。
（三）拓展陣地，搭建平臺。要整合企業(yè)學(xué)習(xí)培訓(xùn)資源，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)載體，拓展學(xué)習(xí)培訓(xùn)陣地。充分發(fā)揮中央黨校國資委分校和各企業(yè)黨校、管理學(xué)院、培訓(xùn)中心（企業(yè)大學(xué)）等在教育培訓(xùn)中的主渠道、主陣地作用。積極運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，加強(qiáng)黨員干部遠(yuǎn)程教育、視頻會議、網(wǎng)上課堂等學(xué)習(xí)教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強(qiáng)企業(yè)局域網(wǎng)學(xué)習(xí)頻道等學(xué)習(xí)教育平臺建設(shè)，推進(jìn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源共享項(xiàng)目建設(shè)，努力打造覆蓋企業(yè)各級黨組織和全體黨員干部終身學(xué)習(xí)的服務(wù)平臺。加強(qiáng)與高校、科研院所、行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作。
四、健全學(xué)習(xí)制度
堅持用制度加強(qiáng)學(xué)習(xí)管理，用制度保證和促進(jìn)學(xué)習(xí)，建立健全一套科學(xué)完備、符合實(shí)際、行之有效的學(xué)習(xí)組織和管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。
（一）領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習(xí)制度。認(rèn)真落實(shí)黨中央和國資委黨委加強(qiáng)和改進(jìn)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的有關(guān)制度和要求，明確學(xué)習(xí)時間、目標(biāo)、責(zé)任及相關(guān)的考勤、交流、通報等要求，精心設(shè)計主題，發(fā)揮示范引導(dǎo)作用，不斷提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。領(lǐng)導(dǎo)班子要在堅持個人自學(xué)的基礎(chǔ)上，定期務(wù)虛研討，保證集體學(xué)習(xí)每個季度不少于一次。
（二）黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。認(rèn)真落實(shí)中央組織部和國資委黨委關(guān)于黨員干部教育培訓(xùn)工作的有關(guān)制度和要求，科學(xué)安排崗前培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)、理論培訓(xùn)和干部輪訓(xùn)等。要認(rèn)真研究企業(yè)黨員干部成長規(guī)律，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。
（三）主題教育制度。結(jié)合重大節(jié)慶日、重大歷史事件，圍繞企業(yè)的重大舉措、重大活動選準(zhǔn)切入點(diǎn)，組織開展各具特色的主題學(xué)習(xí)教育活動，形成運(yùn)用重大節(jié)慶紀(jì)念日等組織黨員干部學(xué)習(xí)的工作機(jī)制。
（四）調(diào)查研究制度。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要針對企業(yè)改革發(fā)展的難點(diǎn)和職工群眾反映突出的問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，深入實(shí)際、深入基層、深入職工，提高決策的民主化科學(xué)化水平。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部到基層調(diào)研和撰寫調(diào)研報告的具體規(guī)定。
（五）學(xué)習(xí)考核制度。建立健全述學(xué)、評學(xué)和考核評價機(jī)制，把學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)作為企業(yè)黨建和思想政治工作評先、文明單位評比的重要內(nèi)容，形成激勵約束長效機(jī)制。組織人事部門要制定具體辦法，把述學(xué)評學(xué)作為年度工作考核的重要內(nèi)容，把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)，形成注重學(xué)習(xí)的用人導(dǎo)向。
（六）學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化制度。進(jìn)一步暢通和拓寬黨組織和黨員干部學(xué)習(xí)教育成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用渠道，通過集體交流、開辟專欄、媒體宣傳、簡報反映、出版文集等形式，促進(jìn)學(xué)習(xí)教育成果共享，運(yùn)用學(xué)習(xí)成果指導(dǎo)實(shí)踐，推動工作。
五、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
中央企業(yè)黨委（黨組）要充分認(rèn)識建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的重要意義，以高度的責(zé)任感和政治敏銳性把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作列入重要工作日程，納入整體工作規(guī)劃，作出專門部署，精心組織，狠抓落實(shí)。
（一）明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。建立健全黨委（黨組）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）辦公室、組織、宣傳、人事等有關(guān)部門密切配合，齊抓共管、層層抓落實(shí)的工作格局，確保責(zé)任到位、指導(dǎo)到位、投入到位、服務(wù)到位。宣傳（黨群）部門要切實(shí)發(fā)揮牽頭負(fù)責(zé)作用。組織（人事）部門要把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織與干部教育培訓(xùn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)結(jié)合起來。工會、共青團(tuán)等群團(tuán)組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，開展各具特色的學(xué)習(xí)教育活動。國資委黨委成立中央企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作協(xié)調(diào)小組及其工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對中央企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作的指導(dǎo)。
（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭，示范引導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)班子要率先垂范，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，推動各部門和各級黨組織的學(xué)習(xí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以高度的政治責(zé)任感、強(qiáng)烈的求知欲和積極的進(jìn)取精神，帶頭倡導(dǎo)勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，切實(shí)減少應(yīng)酬，把更多的時間和精力放在學(xué)習(xí)上，學(xué)得更深一些，掌握的理論和知識更豐富一些，努力成為建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子的精心組織者、積極促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者。
（三）分類指導(dǎo)，督促檢查。要根據(jù)企業(yè)不同時期、不同階段、不同層次、不同崗位黨員干部的特點(diǎn)，把學(xué)習(xí)的普遍性要求與特殊需要相結(jié)合，分別提出相應(yīng)的學(xué)習(xí)計劃、任務(wù)和要求。黨委（黨組）要經(jīng)常了解所屬部門和單位黨組織的學(xué)習(xí)情況，加強(qiáng)督促檢查，有針對性地提出改進(jìn)意見。各級黨組織要認(rèn)真履行組織黨員學(xué)習(xí)的重要職責(zé)，擴(kuò)大覆蓋面和黨員的參與度，增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。要抓好離退休黨員、困難企業(yè)黨員、企業(yè)社區(qū)黨員、企業(yè)派駐海外機(jī)構(gòu)黨員的學(xué)習(xí)。各企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)在每年1月底前向國資委黨委專題報送上一年度學(xué)習(xí)情況總結(jié)和本年度學(xué)習(xí)計劃。國資委黨委將對中央企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作進(jìn)行督促檢查。
（四）輿論引導(dǎo)，營造氛圍。要把握正確導(dǎo)向，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用，開辟建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的專欄、編發(fā)簡報等，加強(qiáng)輿論宣傳，為推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)營造濃厚氛圍。要注意從不同層面、不同崗位中發(fā)現(xiàn)典型、宣傳典型，以點(diǎn)帶面，不斷擴(kuò)大典型的輻射效應(yīng)。國資委網(wǎng)站開辟“中央企業(yè)建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織”專欄，及時宣傳推進(jìn)中央企業(yè)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的要求、思路、做法及成效。國資委黨委將組織開展經(jīng)驗(yàn)交流，適時召開學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)交流會，宣傳先進(jìn)典型，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行通報表彰。
